激發(fā)市場(chǎng)活力，見面新電改

【亮點(diǎn)】

“開放售電端”是大亮點(diǎn)

新京報(bào)：針對(duì)這些問題，這次改革有哪些亮點(diǎn)？

曾鳴：亮點(diǎn)之一是管住中間，電力有發(fā)電、輸電、配電、用電四個(gè)環(huán)節(jié)，輸配叫中間環(huán)節(jié)，以此來解決傳統(tǒng)電網(wǎng)公司差價(jià)盈利模式，改變?yōu)楠?dú)立輸電價(jià)格模式，這也是上*的一種模式。

韓曉平：開放售電端，讓供需雙方見面是大亮點(diǎn)。現(xiàn)在五類公司可以售電，包括電網(wǎng)公司的配電企業(yè)，能源服務(wù)公司都可以參與，在一定程度上可以優(yōu)化配置資源。發(fā)電公司跟用戶直接談，電網(wǎng)公司只收過網(wǎng)費(fèi)。這樣供需雙方可以綜合考慮過網(wǎng)費(fèi)和供電結(jié)構(gòu)，提升系統(tǒng)穩(wěn)定性，優(yōu)化負(fù)荷，推動(dòng)節(jié)能減排。

新京報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為價(jià)格機(jī)制還沒理順，現(xiàn)在開放售電端過早了，你怎么看？

曾鳴：我同意這個(gè)觀點(diǎn)。電價(jià)是市場(chǎng)化的核心要素，價(jià)格必須要走向市場(chǎng)。現(xiàn)在價(jià)格機(jī)制沒有理順，所以要“三放開”，政府把定價(jià)權(quán)交出來，讓供需雙方交易形成價(jià)格。

韓曉平：有道理。真正的供需雙方市場(chǎng)化交易平臺(tái)的形成需要一定時(shí)間。很多用戶不具備專業(yè)知識(shí)，還是習(xí)慣從電力公司買電。新的改革可能會(huì)從大用戶開始，越來越多用戶愿意通過電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”買電，形成新的交易平臺(tái)，逐漸形成新的供求關(guān)系。

【爭(zhēng)議】

調(diào)度在現(xiàn)階段不宜獨(dú)立

新京報(bào)：這次電改，提出建立相對(duì)獨(dú)立的售電交易平臺(tái)，為什么強(qiáng)調(diào)相對(duì)獨(dú)立？

曾鳴：交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立、調(diào)度獨(dú)立本來在方案討論范圍內(nèi)，但經(jīng)過幾個(gè)課題和反復(fù)論證，認(rèn)為調(diào)度在現(xiàn)階段不宜獨(dú)立，調(diào)度要和電網(wǎng)放在一起。

按照輸電價(jià)格嚴(yán)格監(jiān)管、改變差價(jià)盈利模式，失去低買高賣、追求增加售電量動(dòng)力的電網(wǎng)公司，就不會(huì)想通過調(diào)度做手腳，為自己牟利，調(diào)度就沒必要獨(dú)立出去了。

調(diào)度獨(dú)立會(huì)有很多弊病，比如電網(wǎng)投資、規(guī)劃、運(yùn)行、檢修的協(xié)調(diào)性會(huì)下降，甚至影響電網(wǎng)運(yùn)行的安全。既然好處沒有，壞處不少，為什么還要獨(dú)立呢？

新京報(bào)：這次電力改革，會(huì)對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來怎樣影響？

韓曉平：會(huì)促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。煤電便宜，價(jià)格很有競(jìng)爭(zhēng)力，但污染環(huán)境，只有給煤電增加更多稅費(fèi)，煤電成本上去，清潔能源才有市場(chǎng)。而水電不穩(wěn)定，需要?dú)怆妬碚{(diào)峰，同時(shí)發(fā)展分布式能源是關(guān)鍵。這都需要電力改革做保障，讓各種類型的能源相互替代，終減少排放，降低成本。

【焦點(diǎn)】

不以“拆分電網(wǎng)”衡量改革力度

新京報(bào)：2002年的電力改革聚焦在輸配分開、拆分電網(wǎng)，在這次似乎體現(xiàn)不多，這是為什么？

周大地：當(dāng)時(shí)以英美電改模式為主，是一種理想化市場(chǎng)狀態(tài)的設(shè)想。現(xiàn)在回頭看，英美自己的模式也沒有達(dá)到當(dāng)時(shí)預(yù)期的效果。有很多沒有分開的也做得很好，沒有必要輸配分開。

電力改革不是重新分配蛋糕的問題。拆分國家電網(wǎng)，可能有人愿意來分蛋糕，但要看能不能把系統(tǒng)矛盾解決，使調(diào)度和效率優(yōu)化。